昨天，在国新办举行的新闻发布会上，中国人民银行行长潘功胜宣布，中国人民银行将于2月5日下调存款准备金率0.5个百分点，向市场提供长期流动性1万亿元。1月25日起下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点。
围绕贯彻落实中央经济工作会议部署、金融服务实体经济高质量发展，人民银行2024年将重点推进哪些工作？发布会上，有关负责人作出解析与回应。
将创造良好的货币金融环境
“当前，我国货币政策仍然有足够的空间，我们将平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，为经济运行创造良好的货币金融环境。”在潘功胜看来，尽管我国经济还面临着一些困难和挑战，但仍存在不少积极有利的因素。
潘功胜指出，我国目前法定存款准备金率平均水平为7.4%，与国际上主要经济体央行相比，还存在比较大的空间。人民银行将继续运用存款准备金率、再贷款再贴现、中期借贷便利、公开市场操作等流动性投放工具，为社会融资总量及货币信贷合理增长提供有力支撑。
“2023年第四季度，我们配合财政增发了1万亿国债，绝大部分会在2024年使用，形成投资和实物工作量。”潘功胜表示，当前政府债券发行成本低，居民持有政府债券比例较低，购买政府债券还有提升的空间。货币政策在保持流动性合理充裕、保障政府债券大规模集中发行、支持投资项目建设方面有充分条件。
潘功胜介绍，2024年人民银行将坚持稳健的货币政策，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，使社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。在结构方面，将不断优化信贷结构，加大对民营企业、小微企业的金融支持，落实好不久前发布的金融支持民营经济25条举措，提升金融服务实体经济质效。同时，注重盘活被低效占用的金融资源，提高存量资金使用效率。价格方面，兼顾内外均衡，促进综合融资成本稳中有降，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
资本项下外资流入将更加活跃
中央经济工作会议强调统筹高质量发展和高水平安全，深化重点领域改革，巩固外贸外资基本盘。2024年的中国跨境资金流动形势如何？
对此，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新预判，今年我国跨境资金流动稳定性将进一步提升，经常账户将保持合理规模顺差，资本项下外资流入将更加活跃。
“近期我国跨境资金流动更加平稳，体现在经常账户继续保持较高规模的净流入。”朱鹤新援引国家外汇局最新统计数据表示，2023年全年经常账户顺差将达到2800亿美元左右，其中货物贸易顺差将超过6000亿美元，为历史上次高值。近期外资来华投资也呈现积极向好态势。去年9月以来，外资连续四个月净增持境内债券已经累计超过640亿美元。
与此同时，资本项下的外资流入也将更加的活跃。市场预判2024年美联储货币政策的一些变化，使得我国外部金融条件更加趋于缓和，国际投资将恢复活跃，外商投资有望企稳回升。“我们拥有完整的产业链、超大规模市场，所以近年来人民币市场多元化和分散化投资的价值会日渐凸显。”朱鹤新说。
信贷投放节奏将更加均衡
2023年个别季度或月度的信贷数据波动比较大，2024年是否还会继续维持高增？中国人民银行副行长宣昌能指出，根据历年情况，一季度尤其是1月份，新增贷款会多一些，4月、7月、10月都是贷款的小月，这种季节性规律很大程度上有经济金融运行的客观因素。
宣昌能举例称，民间常常说“一年之计在于春”，各类经营主体一般会追求“开门红”，大的项目一般也在年初开工建设，还有年初的春耕备耕，春节前的工资发放，都会带来较为集中的融资需求。
关于2024年信贷形势情况，宣昌能认为，考虑到银行谋求“开门红”，加之去年下半年各项政策持续显效，预计今年一季度仍然会保持较快的信贷增长。人民银行将引导金融机构把握好节奏，稳固支持实体经济力度，预计全年信贷投放节奏将会更加均衡。
据介绍，截至2023年末，人民币贷款余额237.6万亿元，同比增长10.6%，全年新增22.7万亿元，同比多增1.3万亿元。信贷结构持续优化。截至2023年末，普惠小微贷款余额同比增长23.5%，“专精特新”、科技中小企业贷款增速分别是18.6%和21.9%。制造业中长期贷款余额同比增长31.9%，其中，高技术制造业中长期贷款增速达到34%，基础设施业中长期贷款余额同比增长15%。这些重点领域和薄弱环节的贷款增速都显著高于10.6%的全部贷款增速。
热点解读
降准有利于巩固经济持续回升态势
昨天举行的国新办新闻发布会披露，为巩固和增强经济回升向好态势，中国人民银行决定自2024年2月5日起，下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)，本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为7.0%。另外，自2024年1月25日起，分别下调支农再贷款、支小再贷款和再贴现利率各0.25个百分点。
业界专家分析，当前降准有利于进一步巩固经济回升向好态势。中国银行研究院相关负责人表示，货币政策需要持续发力，引导金融机构加大对实体经济支持力度，央行调整政策工具利率并降准有利于提振市场预期。同时，年前降准有助于稳定货币市场流动性供求，有助于缓解市场流动性紧张问题，帮助市场跨越春节假期的影响。
“总体而言，本次降准的时点和规模均超出市场预期。”中信证券首席经济学家明明表示，本次降准落地后预计流动性环境将进一步改善。明明特别关注到，本次降准和再贷款降息同步宣布，历史上虽然有“降准+定向降准”的操作方式，但“降准+定向降息”的模式很少见，表明了央行货币政策力求精准有效的基调。
招联金融首席研究员董希淼认为，预计人民银行将继续采取降准降息等措施，引导银行降低存款利率，进一步降低银行资金成本，引导LPR(贷款市场报价利率)特别是5年期以上LPR适度下降。这将助力降低经营主体融资成本，进一步激发有效融资需求，为2024年经济实现良好开局和持续回升创造更加适宜的货币金融环境。记者 潘福达
