去年12月全国一般公共预算收入大增，主要来自中央财政收入大增，而这又跟消费税、证券交易印花税、特定国有金融机构和专营机构上缴利润入库等有关。
财政部公布的最新数据显示，去年全年全国一般公共预算收入突破20万亿元（203703亿元），比上年增长0.6%。这是去年以来财政收入累计增速首次转正，也出乎一些分析师意料。
根据财政部数据，12月份全国一般公共预算收入为18185亿元，同比增长约61%。这一增速创下去年来单月增速最高增幅，也直接推动全年财政收入转正。
为何12月份财政收入大增？这从细分数据中可以找到答案。
首先，去年12月份财政收入大增，主要来自中央财政收入大增。
根据财政部数据，12月份全国一般公共预算收入中，中央一般公共预算收入为9125亿元，同比增长约197%。地方一般公共预算收入为9060亿元，同比增长约10% 。
其次，全国一般公共预算收入由税收和非税收入组成，12月份税收和非税收入均保持较高增速。
根据财政部数据，去年全国12月份全国一般公共预算收入中，税收收入为13788亿元，同比增长约67%。非税收入 4397亿元，同比增长约44%。
12月份税收收入增速亮眼，也是直接推动12月财政收入高速增长的关键。为何12月份税收收入高增？
中国有18个税种，从具体税种12月份收入增速中可以一探究竟。其中，收入规模超万亿元的大税种是重点关注对象。
从收入规模看，前四大税种分别是国内增值税、企业所得税、消费税和个人所得税，去年12月份的收入增速分别为14.9%、8.8%、63% 和-5.7%。跟11月份数据相比，增值税、企业所得税、个税增幅有所回落，但12月份增值税和企业所得税依然是推动收入增长的重要力量。
消费税从去年10月份以来持续保持高速增长，消费税属于中央税，归属于中央财政收入，12月份消费税大增，直接推动12月份中央财政收入大增。
海通证券研究所的一篇分析文章称，近几个月，消费税增速明显回升，主因或在于2022年收支压力较大的情况下，该税种未像往年延迟入库。因此低基数效应使得消费税增速偏高。这也使得央地收入增速的差距进一步扩大。
财政部数据显示，2022年全年国内消费税收入为16699亿元，比上年增长20.3%，远高于全年税收增速（-3.5%）。
粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，去年12月份财政收入大增还跟证券交易印花税等同比增速大幅上升有关，尤其是证券交易印花税2021年12月的基数比较低，仅为2亿元，大幅低于正常年份，这种基数效应带动12月当月增速较高。
根据财政部数据，去年12月份证券交易印花税收入为210亿元，是上一年的105倍。证券交易印花税属于中央财政收入。
除了税收外，12月份非税收入也保持约44%高增速，远高于11月份个位数增速，成为推动12月财政收入大增的重要力量。事实上，去年全年非税收入同比增长24.4%，相当大程度弥补了税收减收，成为推动全年财政收入转正的一大关键。而其中中央非税收入增幅远高于地方。
财政部数据显示，2022年全年中央非税收入增长96.5%，地方非税收入增长17.8%。为何中央非税收入快速增长？
财政部有关负责人在答记者问时解释，中央非税收入增长主要是特定国有金融机构和专营机构上缴利润入库、原油价格上涨带动石油特别收益金专项收入增加等特殊因素拉动，扣除上述特殊因素后，中央非税收入增长3%左右。
该负责人表示，地方非税收入增长主要是地方多渠道盘活闲置资产，以及与矿产资源有关的收入增加，拉高地方非税收入增幅14.3个百分点。
因此，去年非税收入快速增长并不意味着市场主体的费用负担增加。相反，由于去年实施的降费缓费政策，地方行政事业性收费收入下降4.1%。
（作者：陈益刊）
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