10月20日，2021年金融街论坛年会在京召开。
中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤作书面致辞，人民银行行长易纲、银保监会主席郭树清、证监会主席易会满、国家外汇局局长潘功胜等“一行两会”官员在会上作主题演讲。
刘鹤表示，中国是具有强劲韧性的超大型经济体。在党中央、国务院的坚强领导下，这种韧性来自市场主体竞争力，来自经济结构的完整性，来自改革开放的正确政策，更来自超大规模的国内市场和亿万人民通过艰苦奋斗实现美好生活的不懈追求。在这种强劲韧性支撑下，完全可以实现今年经济发展目标。
据悉，本届金融街论坛年会将于10月20日至22日在京举行，论坛主题为“经济韧性与金融作为”。来自国际经济金融组织，国内外金融监管部门、宏观经济管理部门、头部金融机构、行业协会、代表性实体企业、高校及国家级智库、司法及媒体界的400余位重量级嘉宾将汇聚一堂，围绕构建“双循环”新发展格局热点议题进行讨论，进一步凸显和强化论坛年会作为中国参与全球金融治理发声平台、金融与实体经济良性互动平台、国家级金融政策宣传权威发布平台和金融业国际间交流合作平台的定位功能。
刘鹤：房地产市场的合理资金需求正得到满足
刘鹤称，今年以来，面对国际形势复杂多变、国内疫情多点散发和洪涝灾害等多重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持构建“双循环”新发展格局，深化供给侧结构性改革，有效实施宏观政策，国民经济稳定复苏。金融系统在增强经济发展韧性、提升服务高质量发展能力方面发挥着关键作用。我们实施稳健的货币政策，注意灵活精准、合理适度；抓住结构性重点，直达实体经济，对小微企业融资做到“量增、面扩、价降”，及时保障能源电力行业合理融资需求，全力做好洪涝等灾害的保险理赔。资本市场改革开放进一步深化，多层次资本市场体系进一步完善，北京证券交易所正式成立，支持创新型中小企业功能不断增强。
刘鹤强调，中国是具有强劲韧性的超大型经济体。在这种强劲韧性支撑下，完全可以实现今年经济发展目标。下一步，金融系统要在党中央、国务院领导下，进一步主动担当作为，统筹做好以下工作：
一是更好服务实体经济。推动经济增长，突出保就业保民生保市场主体，做好货币政策调节，把握好政策的节奏和力度，继续加大对民营经济、中小微企业等的融资支持力度，更好发挥多层次资本市场的枢纽作用，完善科技创新的金融支持体系。
二是支持绿色低碳发展。通过创新性金融制度安排，引导和激励更多社会资本投入绿色低碳产业，支持煤的清洁高效利用与新能源的开发利用，保障我国能源安全，推动实现“双碳”目标。
三是推进高水平对外开放。中国将坚持创造公平的市场环境，支持银行、证券、保险等外资机构参与境内金融发展，坚定保护在华外资机构合法权益，稳妥有序推进中国金融市场的双向开放。
四是更加重视金融科技。充分发挥金融科技在弥合“数字鸿沟”、提升普惠金融能力方面的作用，提升金融服务质效。加强科技监管能力建设，提升金融监管的预见性、精准性和有效性。
五是统筹做好金融风险防控。要坚持市场化、法治化原则，坚持底线思维，实现防风险和稳发展的动态平衡。要推动中小金融机构改革化险，处置好少数大型企业违约风险。
“目前房地产市场出现了个别问题，但风险总体可控，合理的资金需求正在得到满足，房地产市场健康发展的整体态势不会改变。”刘鹤称。
易纲：总量政策是合理的，流动性是充足的
易纲围绕“充分发挥金融功能 提升经济发展效率和韧性”主题详细阐述对中国经济韧性的看法。他表示，我国成功应对去年初爆发并持续到现在的新冠疫情冲击，能够充分表明中国社会主义市场经济体制是全世界最有韧性的体制。今年以来，我国经济稳定发展，前三季度GDP同比增长9.8%，CPI温和上涨，政府工作报告中提出的目标是可以实现的。我国拥有经济规模大、经济结构完整、技术创新不断加快、改革红利不断释放等有利条件，特别是拥有社会主义市场经济体制机制的优势，经济韧性一定会不断加强。
易纲表示，社会主义市场经济体制机制是我国经济韧性的源泉和根本保障。在社会主义市场经济中，在党的领导下，我国有亿万产权清晰的市场主体。正是这些市场主体为我国经济不断发展提供了不竭的动力。与此同时，金融的作为和功能主要是更好配置金融资源，不断为市场主体提供管理风险等金融服务。
在配置金融资源方面，易纲认为，金融配置资源主要是通过定价，让贷款、债券、股票发行、保险等金融资源，不断地流向有竞争力的企业，使得包括小微企业在内的各类市场主体能够得到融资，实现健康发展。在这个过程中，金融市场将进一步发现价格、调整价格。
“近年来，通过价格的不断调整，市场主体的融资成本有所降低，有利于持续解决融资难、融资贵这个永恒的难题，金融普惠性也得到提升。”易纲称。
发现价格的过程中，经济也是非常有弹性和韧性的，具有内在自我调节机制。易纲举例称，前不久发生了电力短缺，这个机制马上就作出反应，煤和电的价格不断地理顺。国家发改委提出，加快推进电价市场化改革，电价可以上下浮动20%。这样就通过价格来引导资源配置，使供求不断实现平衡。
易纲还表示，各种金融产品在配置资源、发现价格的时候，也在不断地分散和管理风险。通过提供管理风险的金融产品，金融就能够更好地服务实体经济，这也是金融的重要功能。
“金融的功能和市场机制结合在一起，能不断增强市场的韧性，同时提高市场配置资源的效率，使资源流向各个领域最有竞争力的企业。”易纲总结称，一旦发现有价格不匹配，就迅速调整价格，并分散风险，使得整个机体是动态的、有弹性的，并且能够自我调整、自我稳定。
综上，易纲指出，在总量上，货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增长率是基本上匹配的，总量政策是合理的，流动性是充足的。在结构上，我们遵循市场规律，发挥货币信贷政策工具的引导作用，支持好中小微企业和绿色低碳发展。目前，普惠小微贷款支持的市场主体已经超过4000万户。这么多的市场主体可以得到融资，是中国经济具有韧性和金融积极作为的一个突出亮点。
郭树清：不搞“一刀切”和“运动式”减碳
“马路牙子的完好程度，就是国家发展水平的函数曲线”““厕所革命”关系农村居住环境的根本性改善”“农村生源流失与城镇学校“大班额”现象形成鲜明对比”“要特别注意高速公路、高速铁路建成后长期‘晒太阳’问题，更要防止其最后因无人使用而彻底废弃。”
银保监会主席郭树清在会上金句频出。此次论坛上，郭树清谈及了金融在改进城乡人居环境、提高保险保障水平、服务教育体系建设、把握基础设施建设运营实际需求等方面的作用。
在切实改进城乡人居环境方面，郭树清表示，建设宜居城市绝不只是要修好马路和人行道，除各种城市基础设施之外，还要看到过去几十年集中建设的高楼大厦，正在陆续到达维修更新高峰期。做好这些事情，既要学习借鉴国外经验，更要传承我们老祖宗的好做法。
城市有这么多需要解决的问题，农村更是如此。由于缺乏严格标准和专业监督，农村自建房常有倒塌事故。“厕所革命”关系农村居住环境的根本性改善。垃圾清运、污水处理等设施，要达到完全正常运行，不少地方还有较多困难。
城乡建设和管理是一件综合性、战略性很强的工作，不仅有物质形态的，也有精神层面的，处处都要体现以人为本。要深入研究人口流动规律，及其背后的产业结构调整、城乡布局变化。目前不论农村和城市，都有建成后长期空置甚至荒废的楼房和小区。绝不能搞贪大求全、盲目跟风的面子工程，金融机构要花大力气调查研究，推动建设富民便民的宜居城市和美丽乡村。
郭树清表示，随着人民群众对美好生活需要日益增长，建筑业拥有广阔的发展前景。这些产业肯定会随着科技进步而不断转型，朝着精细化、绿色化方向发展。金融服务“三农”的涵义也在发生巨大变化，无论是为农村进城的“新市民”安居乐业提供金融服务，还是支持城里人到农村从事现代农业及相关产业，都是为“三农”服务。
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