甘霖:新《反垄断法》有望今年出台

“我们推动修订了《反垄断法》,反垄断法今年进入到全国人大修订议程中,今年有望能够出台。”

4月26日下午,国务院新闻办公室举行《中国知识产权保护与营商环境新进展报告(2021)》发布会。全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任、市场监管总局副局长甘霖在发布会上透露了上述信息。

甘霖表示,过去一年中国知识产权保护显著增强,营商环境优化持续发力,各项工作都取得了新进展。

甘霖在答记者问时表示,知识产权保护和公平竞争有着密切的关系,保护知识产权是公平竞争的应有之义,维护市场公平竞争秩序也有利于更好地保护知识产权。两者最终的目标是一致的,都是要激发市场活力和发展内生活力。

甘霖介绍,市场监管总局在维护公平竞争方面,有反垄断和反不正当竞争两项核心职能。去年11月,市场监管总局加挂了国家反垄断局牌子,同时也新设了一些反垄断相关的司局,充实了力量。“两反”工作在国家反垄断局挂牌以后,力量得到充实,监管能力得到提升。

据甘霖介绍,经国务院批复,成立了由市场监管总局牵头、17个部门组成的反不正当竞争部际联席会议,机制方面得到加强。“我们进一步加强了与宣传、网信、发改、工信、金融、教育、交通、人社等多部门协同配合,强化监管合力,促进公平竞争政策与产业和行业政策协调,从而协同维护公平竞争的市场环境。”甘霖说。

甘霖还表示,完善公平竞争的法律制度体系是基础性工作。她透露,“我们推动修订了《反垄断法》,反垄断法今年进入到全国人大修订议程中,今年有望能够出台。”此外报请中央深改委通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》,第一次形成公平竞争顶层政策框架。同时,还发布了像平台经济、原料药、企业境外反垄断合规的三份指南指引,制定了《公平竞争审查制度实施细则》《禁止网络不正当竞争行为暂行规定》,“通过提高制度的针对性、完备性、可预期性,为塑造线上线下竞争有序的市场生态充实制度保障。”甘霖说。

甘霖还介绍了2021年在平台经济,医药、建材、保健市场、公用事业等重点领域的竞争监管执法情况。包括,查处了各类垄断案件176件,审结了经营者集中案件727件;查处不正当竞争案件8563件,价格违法案件4.5万件,市场竞争秩序持续优化。同时,市场监管总局全面落实公平竞争审查制度,审查新出台的政策文件24.4万件,清理存量政策文件44.2万件,纠正和废止政策文件1.12万件,促进全国统一大市场建设。

甘霖透露,2021年反垄断执法年度报告很快会出台。

甘霖表示,市场监管总局将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际,同时要始终坚持“两个毫不动摇”,始终坚持在发展中规范,在规范中发展,不断完善公平竞争治理体系,提升竞争监管法治化、专业化和系统化水平,引导各类所有制企业能够健康发展,助力构建新发展格局,推动高质量发展。

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