王青认为,着眼于保证财政支出强度,判断2022年目标财政赤字率和新增地方政府专项债规模都不会大幅下调,有可能分别达到3.0%和3.5万亿元,较今年分别小幅下调0.2个百分点和1500亿元。考虑到今年已发未用的专项债资金结转因素,明年财政实际支出强度会比今年有所增大。
“着眼于稳定宏观经济大盘,明年上半年货币政策边际向宽概率较大,有可能延续降准,必要时也会小幅下调政策利率。”王青表示。
“内需潜力大是我们的优势所在。”韩文秀强调,要实施好扩大内需战略,促进消费持续恢复,积极扩大有效投资,注重在稳增长、调结构、惠民生的结合部发力。要适度超前进行基础设施建设,在减污降碳、新能源、新技术、新产业(49.960, -0.12, -0.24%)集群等领域加大投入,既扩大短期需求,又增强长期动能。
王青认为,适度超前开展基建投资、特别是新基建投资,则是培育、壮大经济增长新动能的重要基础。
宁吉喆强调,2022年必须充分挖掘国内需求的潜力,促进经济高质量发展。要着力扩大消费需求。巩固和扩大基础性的消费、升级类的消费。要把商品消费和服务消费相结合,落实好提振汽车家电等大宗消费的相关举措。扩大信息消费、绿色消费等新型消费,推进线上线下(48.190, 0.07, 0.15%)融合发展,加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。
宁吉喆同时表示,积极扩大有效投资。用好用足、提前使用中央预算内投资、地方政府专项债券。加快推进“十四五”规划纲要确定的重大工程项目,聚焦“两新一重”新型基础设施、新型城镇化、水利交通等重大项目和补短板领域的有效投资。
“2022年的宏观逻辑在‘动能切换’,从房地产和出口切换到消费、制造业投资和新基建,有必要扩大消费和投资,形成内生动能。”罗志恒预计,新一轮促消费政策将于今年底、明年初大面积展开。
明明表示,从双循环的维度来看,过去两年出口表现优异,对中国经济起到了较强的支撑作用。但随着疫情状况好转,全球产业链修复,以及较高基数等,未来出口对于GDP的拉动大概率会有所下降。事实上,要更加注重扩大内需,扩大投资和消费需求不仅在今年“稳字当头,稳中求进”的经济工作中至关重要,也是新发展格局要求的长期政策方向。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示,要着力扩大消费需求,需要稳步提高居民消费水平,重点促进住房消费健康发展,培育新兴消费和服务消费,适当增加公共消费和扩大节假日消费,顺应消费升级的需要,强化消费者权益保护。
在扩大有效投资方面,刘向东建议,既要瞄准重大工程项目开工建设带来的撬动效应,还要鼓励地方积极增加民生保障投资力度,切实做好补短板的投资,推动新型城镇化、乡村振兴等战略有效落地。同时,对投资资金则既要发挥财政资金和地方专项债资金的牵引带动作用,更要激发社会主体加大投资力度,形成投资合力,释放更大的投资效果。
“预计明年上半年基建投资增速将在5%以上,乐观的情形下有望达到10%。”明明认为,在市场预期转弱、需求下降的背景下,应增加政府支出、政府投资来刺激需求、盘活经济。加快预算内投资支出节奏的同时,要明确政府和企业权责,保障城投平台合理的融资需求,做好配套融资工作,明年上半年形成实物工作量。加大对高技术产业和绿色产业的政策优惠和支持力度,鼓励其增加投资。