近日，国家能源局网站发布消息，为进一步优化光伏电站开发建设管理，促进光伏发电行业持续高质量发展，能源局组织有关单位在《光伏电站项目管理暂行办法》的基础上，修订形成了《光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。
上述征求意见稿提出，光伏电站年度开发建设方案可视国家要求，分为保障性并网规模和市场化并网规模。各地分批确定保障性并网项目或者市场化并网项目的，及时向社会公开相关情况。
而未纳入光伏电站年度开发建设方案的项目，电网公司不予办理电网接入手续。鼓励各级能源主管部门采取项目库的管理方式，做好光伏电站项目储备。
此次发布的《光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》明确，保障性并网项目鼓励由省级能源主管部门通过竞争性配置方式优选确定，并由电网企业保障并网。
市场化并网项目按照国家和各省（区、市）有关规定执行，电网企业配合省级能源主管部门对通过自建、合建共享或购买服务等市场化方式落实并网条件。
《每日经济新闻》记者注意到，此次发布的征求意见稿中有关“保障性并网规模”和“市场化并网规模”的表述，延续了今年5月《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》中的提法。这一通知强调，建立保障性并网、市场化并网等并网多元保障机制。对于保障性并网范围以外仍有意愿并网的项目，可通过自建、合建共享或购买服务等市场化方式落实并网条件后，由电网企业予以并网。
浙商证券(12.450, -0.21, -1.66%)首席经济学家李超对记者表示，当前光伏产业逐步从新兴产业进入行业盈利期。我国实现碳中和目标对光伏装机的需求巨大。据估算，为满足2060年碳中和的目标，光伏装机至少需增长到当前的40倍。
考虑到光伏产业盈利水平较此前有较大幅度改善，巨大的需求有望带动行业进一步提速发展，对传统能源供给形成一定的替代，也有助于解决我国发展不充分不均衡的问题。
上述征求意见稿还强调，未纳入光伏电站年度开发建设方案的项目，电网公司不予办理电网接入手续。鼓励各级能源主管部门采取项目库的管理方式，做好光伏电站项目储备。
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