中国网财经3月1日讯(记者 谭梦桐)2月29日，民航局举行2月例行新闻发布会，相关负责人介绍《新时代新征程谱写交通强国民航新篇章行动纲要》、2023全国两会民航建议提案完成情况，并答记者问。
民航局发展计划司司长张清在新闻发布会上表示，奋力谱写交通强国建设民航新篇章，既是有力服务支撑国家重大战略、更好促进区域经济社会发展、充分满足人民美好航空出行需求的客观需要，也是推动民航核心能力全面提档升级，支撑交通强国建设的内在要求。
数据显示，我国民用机场超过700个(其中运输机场259个)，民用飞机超过7400架(其中运输飞机4270架)，空管保障年起降架次1100万以上，运输规模连续18年位居全球第二，对全球航空运输增长的贡献率超过20%，旅客周转量在综合交通占比三分之一，货物进出口总值航空分担率约20%。
到2035年建成航空运输强国
发布会上，张清介绍，近日为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》部署，进一步坚定战略自信、凝聚发展共识、提振行业发展信心，奋力谱写交通强国建设民航新篇章，更好服务社会主义现代化强国建设，民航局特制定《新时代新征程谱写交通强国建设民航新篇章行动纲要》(以下简称为“《纲要》”)。
《纲要》包括形势背景、总体要求、战略任务、保障措施四部分，共有九个方面内容。总体思路架构可以总结为“123355666”，即“1个战略目标、2大任务、3个注重、3个转变、5个一流、5方面评价指标、6个发展导向、6大体系、6大工程”。
在发展目标方面，《纲要》提出，到2035年建成航空运输强国。
到本世纪中叶，全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的一流航空运输强国。民航在行业安全、设施装备、技术创新、管理水平、服务能力等方面达到世界领先水平，民航安全管理体系、基础设施体系、航空服务体系、科技创新体系和行业治理体系世界一流，是践行“人享其行、物畅其流”的典范。航空安全保障有力，供需有效平衡，服务优质均等，建成更高水平的智慧民航和绿色民航，形成辐射带动功能强大、竞争力强的现代民航产业体系，为全面建成社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴提供重要支撑。
2023年全国“两会”建议提案办理办结率100%
发布会上，民航局综合司副司长孙文生表示，民航局高度重视全国“两会”建议提案办理工作。
2023年，民航局共承办154件建议提案，全部按要求办理完毕，办结率为100%；代表委员对民航局全国两会建议提案办理总体满意率为100%。
孙文生说，在办理过程中，民航局注重与代表委员沟通和推动办理成果转化，积极采纳合理建议，在规划调整、机场建设、政策研究等工作中予以吸收。
例如，在“十四五”规划中期调整中充分研究吸纳涉及机场建设布局的建议；在推动民航行业恢复发展中统筹考虑部分地区客货运航权航线航班需求增加的建议；在支持机场群建设、多式联运、多种交通方式衔接中充分研究采纳涉及综合交通枢纽建设等方面的建议；在推进行业节能减排、绿色发展中，充分采纳吸收编制相关方案、开展可持续航空燃料标准体系建设等方面的建议。
特别是在办理“关于将鄂州花湖机场打造成国际一流航空货运枢纽”重点建议时，民航局成立专题调研组，赴湖北鄂州与湖北省人大常委会、湖北省发改委、鄂州市委市政府以及鄂州机场运营方开展调研交流，加大了政策倾斜力度，取得一系列成果。
受寒潮天气影响机场均已恢复正常运行
近期，冰冻雨雪天气频繁，民航采取哪些措施保障航班运行？
民航局运行监控中心副主任戴军介绍，2月17日至22日，我国西北东部、华北西部、中南北部及中部、华东北部及中部出现持续性雨雪天气，湖南北部、湖北南部、安徽南部一线出现冻雨天气，中南南部至华东中南部还出现强对流天气，对华东、中南地区相关机场的运行造成一定影响，此轮影响过程，天气复杂多变，不同地区出现了降雪、冻雨、冰粒、大风、低能见度及雷雨等天气，其中冻雨天气主要影响长沙、武汉、合肥机场。
民航局高度重视，采取一系列措施确保运行安全平稳有序。各单位在总结前期雨雪及低温冻雨天气应对保障经验基础上，进一步优化保障预案;合理安排一线人员值班，做好地面设施设备检查及冬季物资储备。各航空公司严守飞行标准，重点关注低能见等边缘天气下的运行，确保安全万无一失。各机场强化除冰除雪作业，实时监测道面摩擦系数，科学统筹跑道开放时间，确保各项保障能力与航班计划编排相匹配。本轮寒潮天气正值春运返程高峰，民航局指导航空公司加强运力调配;空管部门加强气象预警，科学制定流量管理措施;相关单位加强与地方政府的沟通协调，共同做好大面积延误下旅客服务保障工作，适时开展跨交通方式转运，防止出现旅客积压、滞留。
2月17日至22日期间，民航日均保障航班17083班，日均运送旅客217.23万人，航班正常率79.65%，较上一轮雨雪冰冻天气(1月31日至2月4日)提高2.79个百分点。
截至2月25日，本轮寒潮天气的影响已全部结束，受天气影响较大的机场均已恢复正常运行。
今年中国民航主要指标预计将整体超过疫情前水平
张清在发布会上表示，今年以来，民航运输生产开局良好。1月份，全行业完成运输总周转量116.1亿吨公里，同比增长57.1%，较2019年同期增长9.3%；完成旅客运输量5731.8万人次，同比增长44.1%，较2019年同期增长7.3%，民航客运恢复程度达到疫情以来月度新高；完成货邮运输量75.3万吨，同比增长53.9%，较2019年同期增长12.2%，民航货运规模连续六个月超过疫情前水平。
她介绍，今年春运以来(截至2月27日，农历正月十八)，民航累计运输旅客7020万人次，日均213万人次，比2023年春运同期增长56.3%，比2019年增长16.6%；累计保障航班56.8万班，日均保障17222班，比2023年春运同期增长29.8%，比2019年增长3.7%。
展望全年，张清表示，随着民航市场主体元气逐渐恢复，生产运行秩序回归正常，中国民航将进入持续快速健康发展的新周期。2024年，民航全行业运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量等主要指标预计将整体超过疫情前水平，旅客同比增速有望达到两位数，货邮同比预计实现小幅增长。
国际定期客运航班稳步恢复
国际航班的恢复情况如何？下一步有什么计划？
会上，戴军表示，春运以来，我国国际定期客运航班稳步恢复，其中，2月12日至18日，中外航空公司执行国际定期客运航班5389班(每个往返记为1班)，恢复至疫情前70.7%。
国际定期客运航班共通航64个国家。新加坡、澳大利亚、阿联酋、英国、意大利、新西兰、土耳其、卡塔尔、埃及和孟加拉等22个国家航班量已超过疫情前水平，新增科威特、卢森堡、坦桑尼亚、塞尔维亚、巴布亚新几内亚5个通航国家。中美航班方面，自3月31日起，中美双方航空公司共可运营每周100班定期客运航班。
戴军指出，下一步民航局将继续加大资源供给，进一步优化审批程序，支持中外航空公司根据市场需求及时增加运力投入，继续做好对航空公司国际航线航班的保障和执行监测，持续推进国际航班恢复，更好满足人员往来需要。
